第一章總則

 

　　第一條為加強佛山創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園財政補助資金管理，參照廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財政廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省產(chǎn)業(yè)園財政資金管理辦法>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2021〕1051）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

 

　　第二條產(chǎn)業(yè)園是指廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的佛山轄區(qū)內(nèi)的廣東省省級產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”），分為跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、功能性產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。財政補助資金是指市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）下達專項用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的財政資金。實施主體自籌資金不屬于本辦法管理范圍。

 

　　第三條本辦法所稱責任主體是指產(chǎn)業(yè)園所在的區(qū)人民政府，由區(qū)政府組織區(qū)有關(guān)部門或鎮(zhèn)（街）推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。本辦法所稱實施主體是指在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)類項目承擔單位（農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣單位、新型研發(fā)機構(gòu)）。

 

　　第二章資金使用范圍及標準

 

　　第四條財政補助資金使用范圍分為公益類項目和企業(yè)類項目兩大類。公益類項目是指服務于產(chǎn)業(yè)園整體的公共建設(shè)項目。企業(yè)類項目是指實施主體自主建設(shè)、自身受益的項目。產(chǎn)業(yè)園批準創(chuàng)建之日起開工建設(shè)的，均可納入獎補范圍。

 

　　第五條公益類項目由產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鎮(zhèn)（街）組織實施，符合招投標要求的要嚴格按程序?qū)嵤┱袠恕Ｖ饕韵聝?nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園內(nèi)修建公共道路、供水供電、排灌設(shè)施、污水污泥集中處理、展覽中心、交易平臺等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化管理等。

 

　　（三）組織公益類技術(shù)培訓、制定行業(yè)技術(shù)標準、開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推動成果轉(zhuǎn)化、引進公共技術(shù)研發(fā)機構(gòu)及服務、組織產(chǎn)業(yè)園項目的評審驗收等。

 

　?。ㄋ模┢渌步ㄔO(shè)項目。

 

　　第六條企業(yè)類項目由實施主體自行組織建設(shè)，建成后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鎮(zhèn)（街）申請財政資金獎補。財政資金獎補項目范圍及標準如下：

 

　?。ㄒ唬┛萍佳邪l(fā)與信息支撐項目。主要指信息化建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測設(shè)施設(shè)備及其它與科技相關(guān)的項目。該項目最高可按照投資額的70%進行獎補。

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)融合項目。主要指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及流通用房、加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲藏、農(nóng)業(yè)會展、冷庫、冷鏈配送和流通設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套及其它三產(chǎn)融合項目。該項目最高可按照投資額的60%進行獎補。

 

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)設(shè)施項目。主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、畜禽養(yǎng)殖欄舍（含樓房欄舍）、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和田頭簡易加工、包裝、冷庫、節(jié)水灌溉、水肥一體化、內(nèi)部道路改造、供電供水設(shè)施、排灌設(shè)施、畜禽糞污和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍的應當按照自然資源部門的有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。該項目最高可按照投資額的50%進行獎補。

 

　?。ㄋ模┵J款貼息項目。主要指對產(chǎn)業(yè)園實施主體投資產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)建設(shè)向銀行類金融機構(gòu)貸款所產(chǎn)生利息的補助。年度貼息額度不超過該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園項目貸款利息總額的50%（按基準利率或LPR計算）。貸款貼息補助時間自產(chǎn)業(yè)園批準創(chuàng)建之日起，最多不超過3周年。所獲得貸款應用于產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

 

　?。ㄎ澹┩恋亓鬓D(zhuǎn)項目。主要指實施主體土地流轉(zhuǎn)的租金補助。該項目最高可按照自產(chǎn)業(yè)園批準創(chuàng)建之日起，實施主體新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同且在該期間內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)租金總額的30%進行獎補，獎補時間最多不超過3周年。

 

　　以上所有獎補項目，對同一實施主體在同一申報年度內(nèi)最高獎補金額不超過500萬元。單個項目獎補資金與投資額的比例由各區(qū)根據(jù)當年扶持資金總額自行確定，不能超過上述項目規(guī)定的最高獎補比例。

 

　　第七條財政補助資金不得用于以下方面：

 

　　（一）建設(shè)樓堂館所、牌坊門樓、亭臺樓閣、停車場、路燈、市政道路。

 

　?。ǘ嵤┲黧w經(jīng)營性開支（包括日常成本費用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）和債務等一般性支出，實施主體擔保金和彌補實施主體虧損。

 

　　（三）非生產(chǎn)性交通工具及通訊設(shè)備。

 

　?。ㄋ模┩顿Y（入股）、分紅、購買理財產(chǎn)品、發(fā)放借款等。

 

　　（五）已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容（如農(nóng)機購置補貼、高標準農(nóng)田建設(shè)補貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等）

 

　?。┢渌巧孓r(nóng)領(lǐng)域支出。

 

　　第三章資金撥付與使用

 

　　第八條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年組織區(qū)級產(chǎn)業(yè)園資金核查，根據(jù)核查結(jié)果制定下一年度市級獎補資金預算安排計劃報送市財政局。市財政局根據(jù)預算管理相關(guān)要求將市級獎補資金納入預算。

 

　　第九條由鎮(zhèn)（街）組織實施的，區(qū)級財政補助資金（含市級獎補資金）統(tǒng)一撥付至產(chǎn)業(yè)園所在鎮(zhèn)（街）。產(chǎn)業(yè)園涵蓋2個及以上鎮(zhèn)（街）的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好資金分配方案，再按方案撥付到鎮(zhèn)（街）。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施的，財政補助資金由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行統(tǒng)籌。

 

　　第十條鎮(zhèn)（街）組織各實施主體，按照市級工作方案，制定年度財政獎補資金使用計劃，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批后實施。各區(qū)將資金使用計劃報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。各區(qū)要在收到資金使用計劃后20個工作日內(nèi)完成審批。

 

　　第十一條資金使用計劃審批后各實施主體不得隨意調(diào)整，確因?qū)嶋H情況需要進行項目調(diào)整、變更或終止的，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或鎮(zhèn)（街）審批同意后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或鎮(zhèn)（街）要在收到申請后10個工作日內(nèi)完成審批。

 

　　第十二條財政補助資金實行專賬管理，實施主體必須建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目專賬。

 

　　第十三條產(chǎn)業(yè)園企業(yè)類項目按照以下程序組織實施：

 

　?。ㄒ唬嵤┲黧w按照批準后的資金使用計劃，自主開展項目建設(shè)。項目建設(shè)完成后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鎮(zhèn)（街）提出資金獎補申請。

 

　?。ǘ﹨^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鎮(zhèn)（街）收到申請后，邀請符合資質(zhì)的第三方對項目進行評審驗收，核定工程造價、土地流轉(zhuǎn)租金、貸款利息等信息，待項目驗收合格后，以第三方核定金額為依據(jù)，核算出獎補資金，會同級的財政部門將獎補資金撥付至實施主體。

 

　　第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實際，制定項目資金使用計劃申報、評審驗收細則，明確申報、驗收流程和資料。在合法合規(guī)的前提下，簡化程序，減少不必要的資料，提高效率，確保項目順利實施。

 

　　第十五條建立“一項目一檔案”制度。實施主體要將項目建設(shè)相關(guān)資料（如：項目可行性研究、環(huán)評、申報、批復、資金下?lián)?、實施方案、立項申請書、招標文件、施工合同、監(jiān)理報告、驗收清單、支付憑證、驗收報告、績效評價報告、審計報告等資料，以上為非必須提供資料，供參考）及時歸檔，以備監(jiān)督檢查。

 

　　第十六條已獲得其它財政扶持資金（未享受貼息的“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款扶持資金除外）的項目不再享受本辦法財政補助資金扶持。

 

　　第四章資金監(jiān)管及績效

 

　　第十七條資金按照以下權(quán)責進行管理：

 

　?。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌財政扶持資金管理，開展產(chǎn)業(yè)園績效評價等工作。

 

　　（二）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責遴選實施主體、審批或制定公益類資金使用計劃和資金使用監(jiān)管，組織實施項目建設(shè)及組織項目評審驗收、獎補資金撥付。

 

　?。ㄈ╂?zhèn)（街）負責制定公益類資金使用計劃，協(xié)調(diào)指導各實施主體制定年度資金使用計劃，組織實施項目建設(shè)及組織項目評審驗收、獎補資金撥付。

 

　?。ㄋ模└鲗嵤┲黧w結(jié)合自身發(fā)展需求，制定企業(yè)類財政獎補資金使用計劃，依法依規(guī)組織開展項目實施。

 

　　第十八條加強項目建設(shè)過程監(jiān)管。建立健全項目庫管理信息，各實施主體每月末將項目建設(shè)情況報鎮(zhèn)（街）。鎮(zhèn)（街）加強日常監(jiān)管，掌握建設(shè)進度。各區(qū)開展督導檢查，每季度進行一次實地核查。市不定期對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進行抽查，對于實施進度慢、資金長期沉淀、績效未達標的產(chǎn)業(yè)園，責令整改或收回財政獎補資金。

 

　　第十九條對違反財政資金使用管理有關(guān)規(guī)定特別是弄虛作假騙取、擠占挪用財政資金等嚴重違法違規(guī)行為的實施主體，取消其實施主體資格，按規(guī)定收回該項目的財政補助資金，并禁止相關(guān)企業(yè)及法人申報財政資金項目。

 

　　第二十條產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責任主體及各相關(guān)部門、單位，必須各司其職、各盡所責，因未認真履行職責造成影響產(chǎn)業(yè)園建設(shè)財政資金出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責任追究，對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

 

　　第五章附則

 

　　第二十一條市、區(qū)之前制定的關(guān)于產(chǎn)業(yè)園有關(guān)文件內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

 

　　第二十二條本辦法所稱“最高”包括本數(shù)。

 

　　第二十三條本辦法自2023年月日起實施，有效期5年。原《佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)佛山市創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理辦法的通知》（佛農(nóng)農(nóng)〔2019〕116號）同時廢止。