“十四五”發(fā)展目標

　　更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，奮力推進“五中心一基地”建設，推動城市綜合競爭力大幅提升，中心城市發(fā)展能級顯著增強，“高素質”更具實力、“高顏值”更富魅力、“現代化”更增活力、“國際化”更有張力，努力建成國家高質量發(fā)展引領示范區(qū)，把經濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。

　　二〇三五年遠景目標

　　●成為自由港特征經濟特區(qū)和高素質高顏值現代化國際化國家中心城市

　　●率先實現全方位高質量發(fā)展超越

　　●率先基本建成社會主義現代化強國的樣板城市

　　廈門網訊 （文/廈門日報記者 李曉平）擘畫發(fā)展藍圖，吹響奮進號角。昨日，廈門市第十五屆人民代表大會第六次會議審查的《廈門市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)，為新時期廈門經濟社會發(fā)展定基調、指方向、明任務。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全方位推動高質量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年，也是我市全方位推動高質量發(fā)展超越、更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市的關鍵五年。

　　培育萬億產業(yè)集群、打造數字化發(fā)展高地、推進“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略、形成綠色低碳生產生活方式、建設民生幸福之城……在這份起草歷時一年多、共16章的《綱要》中，一個個高能詞匯，不僅是廈門經濟社會發(fā)展的活力所在，更是推進廈門“十四五”時期高質量發(fā)展的方向、舉措，讓我們看到2025年更加生機勃勃的廈門。那么，這五年廈門將發(fā)生怎樣的變化，市民生活又將有哪些期待？請跟隨本報的解讀，一起來憧憬廈門未來五年的巨變吧。

　　【關鍵詞】

　　創(chuàng)新驅動

　　做大做強高端制造業(yè)

　　強化創(chuàng)新平臺載體建設，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新發(fā)展能級。到2025年，全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重達3.5%、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達45%、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量超過21.47件。

　　●強化平臺載體:圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新增長點新增長極，開展產業(yè)關鍵技術攻堅，完善創(chuàng)新平臺載體布局建設，加速科技研發(fā)創(chuàng)新孵化集聚，提升區(qū)域協同創(chuàng)新水平。

　　項目點擊:嘉庚創(chuàng)新實驗室、國家集成電路產教融合創(chuàng)新平臺、生物制品技術創(chuàng)新實驗室、檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。

　　●提升創(chuàng)新能級:明確企業(yè)和高校院所等主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　項目點擊:柔性電子研究院、清華海峽研究院、新松機器人廈門研究院、廈門聯合呼吸健康研究院、廈門稀土材料研究所、城市微生物與健康研究院。

　　●培育千億鏈群:精準施策，鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，彌補產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動產業(yè)鏈向上下游兩端延伸，促進集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　具體行動:做大做強高端制造業(yè)，發(fā)展壯大電子、機械兩大支柱行業(yè)，大力發(fā)展平板顯示、計算機與通信設備等電子產業(yè)；提升發(fā)展現代服務業(yè)，促進優(yōu)勢產業(yè)集群提質增效擴容；構筑以新一代信息技術為核心支柱，生物醫(yī)藥、新材料為主導，數字創(chuàng)意和海洋高新為特色的新興產業(yè)發(fā)展體系。

　　【關鍵詞】

　　數字化高地

　　建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

　　迎接數字時代，大力發(fā)展數字經濟、數字社會、數字政府，建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。到2025年，數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重累計提高3個百分點。

　　●數字經濟:大力推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，加速數字經濟和實體經濟深度融合，以數字經濟引領重構產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，培育具有國際競爭力的數字經濟發(fā)展高地。同時，加快布局建設新型基礎設施，促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新，構筑全民暢享的數字生活。

　　重點領域:發(fā)展大數據、人工智能、物聯網、5G建設及應用示范項目、數字產業(yè)化建設項目等；加快5G和千兆固網建設，構建高速智能的新一代信息網絡；大力發(fā)展融合基礎設施，建設全國新型基礎設施融合應用典范城市。

　　●數字政務:推動智慧城市數字平臺建設，加大政務信息化建設統籌和整合力度，全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數字化、智慧化，加快構建數字技術輔助政府決策機制。提升數據要素供給能力和水平，進一步激活數據要素潛能，堅持放管并重，完善數字領域監(jiān)管，營造開放、健康、安全的數字生態(tài)。

　　重點領域:加快中國電信海峽樞紐數據中心、中國移動(廈門)數據中心、廈門聯通骨干云池數據中心等建設；加快推進廈門鯤鵬超算中心建設，構建多層次算力供給體系；建設“城市大腦”市級中樞系統。

　　【關鍵詞】

　　協調發(fā)展

　　加快新機場、地鐵等項目建設

　　深入實施“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，全面推進“島內大提升、島外大發(fā)展”，加快推進新機場、地鐵、城際軌道、城鄉(xiāng)基礎設施等一批項目建設，推進海洋強市建設。到2025年，城市建成區(qū)面積達450平方公里。

　　●島外大發(fā)展:加快推進基礎設施跨島布局，拓展城市空間，實現產業(yè)發(fā)展、城市建設、生態(tài)優(yōu)化和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。

　　項目點擊:翔安航空新城、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、集美新城、東部體育會展新城、同翔高新城。

　　●島內大提升:以“城市中心再造”為目標，推動島內空間優(yōu)化、資源盤活、產業(yè)升級、短板補齊，穩(wěn)步推進老舊城區(qū)、老舊小區(qū)和老舊工業(yè)區(qū)改造提升，實現本島城市功能品質提檔升級。

　　項目點擊:兩岸區(qū)域性金融中心、東坪山片區(qū)、開元創(chuàng)新社區(qū)、中山路片區(qū)、濱北超級總部基地、湖里東部片區(qū)、忠侖公園周邊片區(qū)等。

　　●鄉(xiāng)村振興:全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現代化。

　　項目點擊:廈門同安閩臺農業(yè)融合發(fā)展(種子種苗)產業(yè)園、鳳梨山生豬養(yǎng)殖、夏商國際水產交易中心“漁市游”提升改造、蓮花高山民俗產業(yè)園等。

　　●海洋強市:堅持陸海統籌、區(qū)域聯動，加快海洋經濟高質量發(fā)展，建設國際特色海洋城市和海洋強市。

　　項目點擊:海滄航道擴建四期工程、海洋科學與科技福建省實驗室、中國大洋樣品生物分館和科考船綜合保障基地、海洋生物資源綜合開發(fā)利用工程中心、海洋生物資源開發(fā)利用工程技術創(chuàng)新中心等。

　　【關鍵詞】

　　深化改革

　　力爭營商環(huán)境達到國際一流水平

　　聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動國資國企和財稅金融改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，完善高標準市場體系，加快政府職能轉變。到2025年，力爭營商環(huán)境達到國際一流水平。

　　●國資國企改革:深入推進國資國企綜合性改革，國有資產監(jiān)管體制和企業(yè)法人治理結構更加完善，國有資本授權經營體制和國有企業(yè)市場化經營機制全面建立，國有資本布局結構更加優(yōu)化，規(guī)模效益同步提升，有序推進混合所有制改革。

　　●民營企業(yè)改革發(fā)展:毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善支持民營企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，鼓勵和引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新。

　　●營商環(huán)境:以市場主體滿意度為導向，持續(xù)營造投資貿易更便利、行政效率更高效、政府服務更優(yōu)質、市場環(huán)境更公平、法治體系更健全的營商環(huán)境。

　　【關鍵詞】

　　生態(tài)文明

　　推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　進一步完善生態(tài)文明制度體系，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，踐行綠色生活方式，加強環(huán)境保護和修復，促進人與自然和諧共生。到2025年，空氣質量、單位地區(qū)生產總值能源消耗等生態(tài)文明指標居全國前列。

　　●綠色生產:落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控制度”，推進二氧化碳排放達峰行動，不斷提高資源利用效率，推進綠色低碳發(fā)展，開展綠色生活創(chuàng)建活動。

　　●環(huán)境質量:深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展大氣、水、土壤、海洋污染防治，進一步改善生態(tài)環(huán)境質量，確保我市生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平。到2025年，空氣質量綜合指數在全國重點城市排名“保十爭五”，空氣質量優(yōu)良天數比例超過97.9%。

　　●生態(tài)保護:落實生態(tài)紅線保護制度，構建“一屏一灣十廊”全域生態(tài)格局，保護重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性，打造“山青、水綠、灣藍、廊碧”的生態(tài)景觀。

　　【關鍵詞】

　　民生保障

　　深入實施健康廈門行動計劃

　　聚焦解決群眾最關心最直接最現實問題，補齊民生短板，提高人民生活品質和社會事業(yè)發(fā)展水平，不斷促進人的全面發(fā)展和共同富裕。到2025年,累計新增就業(yè)人數65萬人，居民收入增長和經濟發(fā)展同步，累計新增中小學幼兒園(含中職)學位32萬個，累計新增租賃住房8.5萬套。

　　●教育:全面解決“有學上、上好學”問題，率先基本實現教育現代化，進入教育強市行列。實現基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，到2025年，新改擴建中小學幼兒園(含中職)項目360個。

　　●醫(yī)療:深入實施健康廈門行動計劃，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，提升醫(yī)療服務水平，加強基層衛(wèi)生服務能力，力爭構建優(yōu)質高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提升全方位、全周期健康服務能力。

　　●住房:加大租賃住房建設投入，重點為本市中低收入住房困難家庭和新市民、新畢業(yè)大學生等在廈穩(wěn)定就業(yè)無住房職工提供更多的保障性住房，逐步解決其在廈住房需求。

　　【重點】

　　建設“五中心一基地”

　　國際航運中心

　　任務:推進交通強國試點城市建設，構建國際綜合運輸大通道，形成全球化互聯互通網絡，建設與國際接軌、高效便捷的國際航運中心。

　　目標:到2025年，廈門港集裝箱吞吐量達1400萬標箱，郵輪旅客年吞吐量達60萬人次，機場國際通航航線達42條以上，空港年旅客吞吐量達3200萬人次。

　　區(qū)域創(chuàng)新中心

　　任務:優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新網絡，打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　目標:到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達3.5%。

　　國際貿易中心

　　任務:推進貿易轉型升級，培育外貿競爭新優(yōu)勢，提升貿易樞紐功能，打造貿易自由便利、貨物貿易與服務貿易同步發(fā)展，具有較強國際資源配置能力的國際貿易中心。

　　目標:到2025年，外貿進出口總額達8000億元人民幣，服務貿易占對外貿易比重達15%。

　　金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地

　　任務:堅持服務國家戰(zhàn)略，按照“部市共建、項目引領、機制聯動、跨境發(fā)展”的模式，積極開展政策協調、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領域合作，加快形成“1個核心區(qū)+N個聯動區(qū)”布局。

　　目標:努力成為金磚和“金磚+”國家的重要橋梁和紐帶、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系高質量發(fā)展引領示范區(qū)。

　　國際旅游會展中心

　　任務:大力拓展全域旅游內涵，做大做強會展產業(yè)鏈，提升旅游會展競爭力。

　　目標:到2025年，入境旅游人數達600萬人次，旅游收入超過3700億元；舉辦國際性會議達110場，會展業(yè)經濟效益達720億元。

　　區(qū)域金融中心

　　任務:推進金融強市建設，加快形成結構合理、功能齊備、創(chuàng)新活躍的多元化現代金融體系，提升金融業(yè)發(fā)展規(guī)模、質量和輻射帶動力，建設服務兩岸、輻射東南亞、連接“海絲”、面向全球的區(qū)域金融中心。

　　目標:到2025年，金融服務業(yè)營業(yè)收入超3000億元，金融增加值超1000億元。