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川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動(dòng)方案(2023—2025年)

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-07-13 點(diǎn)擊:

      川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動(dòng)方案(2023—2025年)
 
  為全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求,進(jìn)一步深化川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革、協(xié)同開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  略
 
  二、高水平推動(dòng)貿(mào)易投資便利化
 
  (一)開(kāi)展貿(mào)易監(jiān)管模式協(xié)同創(chuàng)新。持續(xù)推廣應(yīng)用“關(guān)銀一key通”川渝一體化模式,不斷豐富“電子口岸卡”金融屬性。圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“電子信息產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管”業(yè)務(wù)主線,持續(xù)推廣“綜合保稅區(qū)設(shè)備零配件便捷監(jiān)管模式”,擴(kuò)大應(yīng)用成效。優(yōu)化集成電路進(jìn)口料件保稅監(jiān)管模式,進(jìn)一步擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)J皆圏c(diǎn),推動(dòng)實(shí)施更為便利的貨物進(jìn)出境管理措施。(責(zé)任單位:重慶海關(guān)、重慶銀保監(jiān)局;成都海關(guān)、四川銀保監(jiān)局)
 
 ?。ǘ┩晟拼ㄓ鍑?guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。延伸國(guó)際貿(mào)易全鏈條服務(wù),深化川渝“單一窗口”合作。推進(jìn)空運(yùn)物流單證、跨境貿(mào)易分析信息等互聯(lián)互換。推進(jìn)智能制單、跨境電商無(wú)紙化申報(bào)等特色功能共享共用。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、重慶海關(guān);四川省政府口岸物流辦、成都海關(guān))
 
  (三)深化“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作。依托川渝兩地海關(guān)數(shù)據(jù)分中心二級(jí)節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“一帶一路”海關(guān)信息交換。深化重慶、成都海關(guān)與新加坡和波蘭盧布林、波蘭羅茲等海關(guān)的關(guān)際合作,探索開(kāi)展跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。(責(zé)任單位:重慶海關(guān)、重慶市政府口岸物流辦;成都海關(guān)、四川省政府口岸物流辦)
 
 ?。ㄋ模┨嵘鹑诜?wù)投資貿(mào)易水平。深入開(kāi)展貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn),試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策。爭(zhēng)取開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),支持示范區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)異地選擇符合條件的銀行作為跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的合作銀行。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)圍繞跨境貿(mào)易、貨運(yùn)物流等開(kāi)展跨境商業(yè)保理業(yè)務(wù)。深化合格境外有限合伙人試點(diǎn)、合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)。支持示范區(qū)符合條件的注冊(cè)企業(yè)異地辦理外債簽約登記及變更、注銷登記,以及外債非資金劃轉(zhuǎn)類外債提款和還本付息備案。支持示范區(qū)符合條件的證券、基金等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者業(yè)務(wù)資格。(責(zé)任單位:重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局;四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局)
 
  (五)暢通人才流動(dòng)渠道。探索開(kāi)展境外職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn),在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)和內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)以及中新合作框架下,允許具有港澳臺(tái)地區(qū)和新加坡執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門備案后按相應(yīng)管理要求和規(guī)定為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù),其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。爭(zhēng)取川渝144小時(shí)過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng),對(duì)符合條件的外國(guó)人可以從兩地現(xiàn)有開(kāi)放口岸出入境。(責(zé)任單位:重慶市人力社保局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局;四川省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局)
 
  三、共同建設(shè)高效率國(guó)際物流樞紐
 
 ?。┳鰞?yōu)中歐班列(成渝)品牌。共建中歐班列(成渝)一體化運(yùn)價(jià)機(jī)制,統(tǒng)籌班列開(kāi)行計(jì)劃,整合中歐班列境外資源。推動(dòng)中歐班列運(yùn)郵常態(tài)化運(yùn)行,建設(shè)鐵路口岸國(guó)際郵件互換中心。推廣實(shí)施鐵路快速通關(guān)模式,支持開(kāi)展郵件、跨境電商進(jìn)出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)。探索在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)海外倉(cāng)。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市郵政管理局、市商務(wù)委、重慶海關(guān);四川省政府口岸物流辦、省郵政管理局、省商務(wù)廳、成都海關(guān))
 
  (七)共同拓展西部陸海新通道功能。共同爭(zhēng)取西部陸海新通道培育政策,實(shí)現(xiàn)運(yùn)作、規(guī)則、品牌“三統(tǒng)一”。共建西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái),打造面向內(nèi)陸、融通全球的跨區(qū)域(跨境)服務(wù)平臺(tái)。探索建立境內(nèi)外集裝箱共享體系,共建共享物流基地、海外分撥倉(cāng)等設(shè)施。對(duì)接國(guó)際公路運(yùn)輸條約(TIR)和大湄公河次區(qū)域(GMS)等公路運(yùn)輸規(guī)則,積極爭(zhēng)取國(guó)際直通車牌照或大湄公河次區(qū)域(GMS)道路運(yùn)輸許可證。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市交通局;四川省政府口岸物流辦、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳)
 
 ?。ò耍┐龠M(jìn)口岸管理一體化。建立完善通關(guān)便利、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等互認(rèn)機(jī)制,打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系,推動(dòng)成都經(jīng)開(kāi)區(qū)無(wú)水港、重慶果園港、瀘州港多港聯(lián)動(dòng)。共同爭(zhēng)取新增口岸開(kāi)放,共同申報(bào)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。拓展啟運(yùn)港退稅政策適用領(lǐng)域,爭(zhēng)取西部陸海新通道和中歐班列(成渝)鐵路始發(fā)站獲批適用啟運(yùn)港退稅政策。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局;四川省政府口岸物流辦、省商務(wù)廳、成都海關(guān)、四川省稅務(wù)局)
 
 ?。ň牛┨嵘娇胀ǖ肋\(yùn)行效能。共同爭(zhēng)取國(guó)際航線開(kāi)行“通程航班”,實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)航班“通程聯(lián)運(yùn)、行李直掛”。爭(zhēng)取開(kāi)通更多進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載航線。推進(jìn)“航空+陸運(yùn)”業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)有航線與口岸資源共享互通。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、民航重慶監(jiān)管局;四川省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、民航四川監(jiān)管局)
 
  (十)健全多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)陸??斩嗍铰?lián)運(yùn)運(yùn)單統(tǒng)一。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性的有益實(shí)踐探索,擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸單證在貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務(wù)中的運(yùn)用。聯(lián)合探索構(gòu)建以鐵路運(yùn)輸單證為核心的陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市高法院、重慶銀保監(jiān)局、重慶鐵路辦事處;四川省政府口岸物流辦、省商務(wù)廳、省法院、四川銀保監(jiān)局、中鐵成都局集團(tuán)公司)
 
  四、共同打造高質(zhì)量開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系
 
 ?。ㄊ唬﹦?chuàng)新川渝制造產(chǎn)業(yè)合作模式。在示范區(qū)探索先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、支持政策協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分享機(jī)制,探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。(責(zé)任單位:重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委;四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
 
 ?。ㄊ┩苿?dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域,推動(dòng)汽車企業(yè)、高校、科研院所等加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān),提升川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)制造研發(fā)水平,進(jìn)一步做大汽車產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局;四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳)
 
 ?。ㄊ┩苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。共同推動(dòng)西部數(shù)據(jù)交易中心和西部數(shù)字資產(chǎn)交易中心建設(shè),健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。共同建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn),優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。提升中新(重慶)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、成都國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道覆蓋范圍和服務(wù)能級(jí)。(責(zé)任單位:重慶市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市中新項(xiàng)目管理局、市通信管理局;四川省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、省發(fā)展改革委、省通信管理局)
 
 ?。ㄊ模┩苿?dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦新藥研發(fā)、數(shù)字醫(yī)療器械、前沿生命科學(xué)技術(shù)等方向,構(gòu)建符合重大臨床需求與市場(chǎng)需求的生物醫(yī)藥關(guān)鍵核心領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重慶軟件園與成都天府軟件園深度合作,共同打造國(guó)家級(jí)數(shù)字貿(mào)易基地。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、孵化載體等科技服務(wù),高水平打造國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(責(zé)任單位:重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市藥監(jiān)局;四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省藥監(jiān)局)
 
 ?。ㄊ澹┩七M(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等領(lǐng)域開(kāi)展跨區(qū)域合作。構(gòu)建統(tǒng)一信貸市場(chǎng),推進(jìn)信貸資源跨區(qū)域配置。聚焦抵質(zhì)押登記、托管交易、征信評(píng)級(jí)、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié),推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。支持全國(guó)性資產(chǎn)管理公司成渝分支機(jī)構(gòu)依法在成渝地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域不良資產(chǎn)收購(gòu)、處置合作。爭(zhēng)取開(kāi)展地方資產(chǎn)管理公司跨區(qū)域批量收購(gòu)不良資產(chǎn)試點(diǎn)。(責(zé)任單位:重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局;四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局)
 
 ?。ㄊ┡嘤龂?guó)際消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的地區(qū)增設(shè)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店,便利國(guó)際消費(fèi)。推動(dòng)在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)全球商品會(huì)員超市、跨境電商保稅零售中心。支持打造“國(guó)際會(huì)展名城”“國(guó)際會(huì)展之都”,積極承接國(guó)際組織、國(guó)家部委主辦的以促進(jìn)國(guó)際合作為主題的高端會(huì)展活動(dòng)。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委;四川省商務(wù)廳)
 
  五、聯(lián)動(dòng)建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)
 
 ?。ㄊ撸┲С执ㄓ遄再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。發(fā)揮示范區(qū)輻射效應(yīng),復(fù)制推廣國(guó)家和川渝兩省市制度創(chuàng)新成果,參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承接更多省市管理權(quán)限。支持協(xié)同改革先行區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、川南渝西自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟等開(kāi)展活動(dòng)。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委;四川省商務(wù)廳)
 
  (十八)推動(dòng)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)。支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅研發(fā)、保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托中歐班列(成渝)和西部陸海新通道,發(fā)展以成渝為中心,連接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)以及歐亞大陸的貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。完善出口商品分銷體系,共同建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的境外營(yíng)銷和服務(wù)體系。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委、重慶海關(guān);四川省商務(wù)廳、成都海關(guān))
 
 ?。ㄊ牛┐蛟煲惑w化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心。建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)平臺(tái),協(xié)同打造“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,探索建立符合國(guó)際通行規(guī)則的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓機(jī)制。加快建設(shè)重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái),探索將相關(guān)交易場(chǎng)所升級(jí)為成渝一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易中心。(責(zé)任單位:重慶市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融監(jiān)管局;四川省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省地方金融監(jiān)管局)
 
  六、高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
 
 ?。ǘ?duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化“邊境后”措施改革。創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,共建公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)?,共享專家咨詢、第三方評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)川渝兩地公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作第三方交叉互評(píng)、評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局;四川省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
 
  (二十一)健全一體化稅收管理模式。依托川渝兩地?cái)?shù)據(jù)共享系統(tǒng)打造成渝稅務(wù)數(shù)據(jù)交換通道和政府?dāng)?shù)據(jù)交換專線“雙通道”,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)登記信息、實(shí)名認(rèn)證信息、異常企業(yè)信息、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人信息等涉稅數(shù)據(jù)高速互傳。推行川渝地區(qū)稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,最大限度協(xié)同川渝兩地稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑。(責(zé)任單位:重慶市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局;四川省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)中心)
 
  (二十二)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)行政執(zhí)法與司法裁判“同城標(biāo)準(zhǔn)”、信息與資源“同城共享”。推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性和便利性。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟規(guī)則,依法適用懲罰性賠償,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲治力度。(責(zé)任單位:重慶市高法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;四川省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心)
 
 ?。ǘ┩七M(jìn)跨區(qū)域信用監(jiān)管體系建設(shè)。推動(dòng)信用監(jiān)管一體化建設(shè)在示范區(qū)先行先試,打通企業(yè)主體信用信息數(shù)據(jù),推進(jìn)涉企信用信息共享共用,健全跨區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。(責(zé)任單位:重慶市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局;四川省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
 
 ?。ǘ模┘訌?qiáng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)作。加強(qiáng)多元解紛組織互動(dòng),建立川渝兩地訴訟、調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的“一站式”糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)合作,構(gòu)建川渝法律服務(wù)聯(lián)盟。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推動(dòng)跨省市“云庭審”。聯(lián)合發(fā)布典型案例,統(tǒng)一川渝兩地司法裁判尺度。推動(dòng)建立川渝兩地域外法查明中心,健全域外法查明體系。高水平建設(shè)成渝金融法院。(責(zé)任單位:重慶市高法院、市司法局;四川省法院、省司法廳)
 
  七、保障措施
 
  (一)健全工作推進(jìn)機(jī)制。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌下,健全工作推進(jìn)機(jī)制,抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。
 
 ?。ǘ┕餐瑺?zhēng)取賦能放權(quán)。建立川渝兩省市共同爭(zhēng)取中央支持政策機(jī)制,積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新政策在示范區(qū)先行先試,推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)支持示范區(qū)相關(guān)政策。
 
 ?。ㄈ?qiáng)化制度創(chuàng)新成果集成。圍繞投資貿(mào)易、開(kāi)放通道、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域,積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn),集成探索一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)制度創(chuàng)新成果。建立定期交流和創(chuàng)新成果現(xiàn)場(chǎng)觀摩機(jī)制,聯(lián)動(dòng)復(fù)制推廣重大制度創(chuàng)新成果。
 
 ?。ㄋ模┳龊媒y(tǒng)計(jì)宣傳工作。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期交換共享機(jī)制,研究深化信息收集、報(bào)送、分析、發(fā)布模式,聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)展示中心、新媒體等宣傳平臺(tái)作用,全方位、多角度宣傳展示示范區(qū)建設(shè)成果。


 

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川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動(dòng)方案(2023—2025年)

2023-07-13 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

      川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動(dòng)方案(2023—2025年)
 
  為全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求,進(jìn)一步深化川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革、協(xié)同開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  略
 
  二、高水平推動(dòng)貿(mào)易投資便利化
 
 ?。ㄒ唬╅_(kāi)展貿(mào)易監(jiān)管模式協(xié)同創(chuàng)新。持續(xù)推廣應(yīng)用“關(guān)銀一key通”川渝一體化模式,不斷豐富“電子口岸卡”金融屬性。圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“電子信息產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管”業(yè)務(wù)主線,持續(xù)推廣“綜合保稅區(qū)設(shè)備零配件便捷監(jiān)管模式”,擴(kuò)大應(yīng)用成效。優(yōu)化集成電路進(jìn)口料件保稅監(jiān)管模式,進(jìn)一步擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)J皆圏c(diǎn),推動(dòng)實(shí)施更為便利的貨物進(jìn)出境管理措施。(責(zé)任單位:重慶海關(guān)、重慶銀保監(jiān)局;成都海關(guān)、四川銀保監(jiān)局)
 
  (二)完善川渝國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。延伸國(guó)際貿(mào)易全鏈條服務(wù),深化川渝“單一窗口”合作。推進(jìn)空運(yùn)物流單證、跨境貿(mào)易分析信息等互聯(lián)互換。推進(jìn)智能制單、跨境電商無(wú)紙化申報(bào)等特色功能共享共用。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、重慶海關(guān);四川省政府口岸物流辦、成都海關(guān))
 
 ?。ㄈ┥罨?ldquo;智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作。依托川渝兩地海關(guān)數(shù)據(jù)分中心二級(jí)節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“一帶一路”海關(guān)信息交換。深化重慶、成都海關(guān)與新加坡和波蘭盧布林、波蘭羅茲等海關(guān)的關(guān)際合作,探索開(kāi)展跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。(責(zé)任單位:重慶海關(guān)、重慶市政府口岸物流辦;成都海關(guān)、四川省政府口岸物流辦)
 
 ?。ㄋ模┨嵘鹑诜?wù)投資貿(mào)易水平。深入開(kāi)展貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn),試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策。爭(zhēng)取開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),支持示范區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)異地選擇符合條件的銀行作為跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的合作銀行。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)圍繞跨境貿(mào)易、貨運(yùn)物流等開(kāi)展跨境商業(yè)保理業(yè)務(wù)。深化合格境外有限合伙人試點(diǎn)、合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)。支持示范區(qū)符合條件的注冊(cè)企業(yè)異地辦理外債簽約登記及變更、注銷登記,以及外債非資金劃轉(zhuǎn)類外債提款和還本付息備案。支持示范區(qū)符合條件的證券、基金等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者業(yè)務(wù)資格。(責(zé)任單位:重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局;四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局)
 
 ?。ㄎ澹惩ㄈ瞬帕鲃?dòng)渠道。探索開(kāi)展境外職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn),在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)和內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)以及中新合作框架下,允許具有港澳臺(tái)地區(qū)和新加坡執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門備案后按相應(yīng)管理要求和規(guī)定為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù),其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。爭(zhēng)取川渝144小時(shí)過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng),對(duì)符合條件的外國(guó)人可以從兩地現(xiàn)有開(kāi)放口岸出入境。(責(zé)任單位:重慶市人力社保局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局;四川省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局)
 
  三、共同建設(shè)高效率國(guó)際物流樞紐
 
 ?。┳鰞?yōu)中歐班列(成渝)品牌。共建中歐班列(成渝)一體化運(yùn)價(jià)機(jī)制,統(tǒng)籌班列開(kāi)行計(jì)劃,整合中歐班列境外資源。推動(dòng)中歐班列運(yùn)郵常態(tài)化運(yùn)行,建設(shè)鐵路口岸國(guó)際郵件互換中心。推廣實(shí)施鐵路快速通關(guān)模式,支持開(kāi)展郵件、跨境電商進(jìn)出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)。探索在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)海外倉(cāng)。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市郵政管理局、市商務(wù)委、重慶海關(guān);四川省政府口岸物流辦、省郵政管理局、省商務(wù)廳、成都海關(guān))
 
 ?。ㄆ撸┕餐卣刮鞑筷懞P峦ǖ拦δ堋9餐瑺?zhēng)取西部陸海新通道培育政策,實(shí)現(xiàn)運(yùn)作、規(guī)則、品牌“三統(tǒng)一”。共建西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái),打造面向內(nèi)陸、融通全球的跨區(qū)域(跨境)服務(wù)平臺(tái)。探索建立境內(nèi)外集裝箱共享體系,共建共享物流基地、海外分撥倉(cāng)等設(shè)施。對(duì)接國(guó)際公路運(yùn)輸條約(TIR)和大湄公河次區(qū)域(GMS)等公路運(yùn)輸規(guī)則,積極爭(zhēng)取國(guó)際直通車牌照或大湄公河次區(qū)域(GMS)道路運(yùn)輸許可證。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市交通局;四川省政府口岸物流辦、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳)
 
  (八)促進(jìn)口岸管理一體化。建立完善通關(guān)便利、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等互認(rèn)機(jī)制,打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系,推動(dòng)成都經(jīng)開(kāi)區(qū)無(wú)水港、重慶果園港、瀘州港多港聯(lián)動(dòng)。共同爭(zhēng)取新增口岸開(kāi)放,共同申報(bào)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。拓展啟運(yùn)港退稅政策適用領(lǐng)域,爭(zhēng)取西部陸海新通道和中歐班列(成渝)鐵路始發(fā)站獲批適用啟運(yùn)港退稅政策。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局;四川省政府口岸物流辦、省商務(wù)廳、成都海關(guān)、四川省稅務(wù)局)
 
  (九)提升航空通道運(yùn)行效能。共同爭(zhēng)取國(guó)際航線開(kāi)行“通程航班”,實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)航班“通程聯(lián)運(yùn)、行李直掛”。爭(zhēng)取開(kāi)通更多進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載航線。推進(jìn)“航空+陸運(yùn)”業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)有航線與口岸資源共享互通。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、民航重慶監(jiān)管局;四川省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、民航四川監(jiān)管局)
 
 ?。ㄊ┙∪嗍铰?lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)陸??斩嗍铰?lián)運(yùn)運(yùn)單統(tǒng)一。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性的有益實(shí)踐探索,擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸單證在貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務(wù)中的運(yùn)用。聯(lián)合探索構(gòu)建以鐵路運(yùn)輸單證為核心的陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系。(責(zé)任單位:重慶市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市高法院、重慶銀保監(jiān)局、重慶鐵路辦事處;四川省政府口岸物流辦、省商務(wù)廳、省法院、四川銀保監(jiān)局、中鐵成都局集團(tuán)公司)
 
  四、共同打造高質(zhì)量開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系
 
 ?。ㄊ唬﹦?chuàng)新川渝制造產(chǎn)業(yè)合作模式。在示范區(qū)探索先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、支持政策協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分享機(jī)制,探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。(責(zé)任單位:重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委;四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
 
 ?。ㄊ┩苿?dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域,推動(dòng)汽車企業(yè)、高校、科研院所等加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān),提升川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)制造研發(fā)水平,進(jìn)一步做大汽車產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局;四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳)
 
 ?。ㄊ┩苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。共同推動(dòng)西部數(shù)據(jù)交易中心和西部數(shù)字資產(chǎn)交易中心建設(shè),健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。共同建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn),優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。提升中新(重慶)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、成都國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道覆蓋范圍和服務(wù)能級(jí)。(責(zé)任單位:重慶市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市中新項(xiàng)目管理局、市通信管理局;四川省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、省發(fā)展改革委、省通信管理局)
 
  (十四)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦新藥研發(fā)、數(shù)字醫(yī)療器械、前沿生命科學(xué)技術(shù)等方向,構(gòu)建符合重大臨床需求與市場(chǎng)需求的生物醫(yī)藥關(guān)鍵核心領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重慶軟件園與成都天府軟件園深度合作,共同打造國(guó)家級(jí)數(shù)字貿(mào)易基地。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、孵化載體等科技服務(wù),高水平打造國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(責(zé)任單位:重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市藥監(jiān)局;四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省藥監(jiān)局)
 
 ?。ㄊ澹┩七M(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等領(lǐng)域開(kāi)展跨區(qū)域合作。構(gòu)建統(tǒng)一信貸市場(chǎng),推進(jìn)信貸資源跨區(qū)域配置。聚焦抵質(zhì)押登記、托管交易、征信評(píng)級(jí)、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié),推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。支持全國(guó)性資產(chǎn)管理公司成渝分支機(jī)構(gòu)依法在成渝地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域不良資產(chǎn)收購(gòu)、處置合作。爭(zhēng)取開(kāi)展地方資產(chǎn)管理公司跨區(qū)域批量收購(gòu)不良資產(chǎn)試點(diǎn)。(責(zé)任單位:重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局;四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局)
 
  (十六)培育國(guó)際消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的地區(qū)增設(shè)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店,便利國(guó)際消費(fèi)。推動(dòng)在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)全球商品會(huì)員超市、跨境電商保稅零售中心。支持打造“國(guó)際會(huì)展名城”“國(guó)際會(huì)展之都”,積極承接國(guó)際組織、國(guó)家部委主辦的以促進(jìn)國(guó)際合作為主題的高端會(huì)展活動(dòng)。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委;四川省商務(wù)廳)
 
  五、聯(lián)動(dòng)建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)
 
 ?。ㄊ撸┲С执ㄓ遄再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。發(fā)揮示范區(qū)輻射效應(yīng),復(fù)制推廣國(guó)家和川渝兩省市制度創(chuàng)新成果,參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承接更多省市管理權(quán)限。支持協(xié)同改革先行區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、川南渝西自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟等開(kāi)展活動(dòng)。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委;四川省商務(wù)廳)
 
 ?。ㄊ耍┩苿?dòng)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)。支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅研發(fā)、保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托中歐班列(成渝)和西部陸海新通道,發(fā)展以成渝為中心,連接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)以及歐亞大陸的貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。完善出口商品分銷體系,共同建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的境外營(yíng)銷和服務(wù)體系。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委、重慶海關(guān);四川省商務(wù)廳、成都海關(guān))
 
 ?。ㄊ牛┐蛟煲惑w化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心。建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)平臺(tái),協(xié)同打造“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,探索建立符合國(guó)際通行規(guī)則的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓機(jī)制。加快建設(shè)重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái),探索將相關(guān)交易場(chǎng)所升級(jí)為成渝一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易中心。(責(zé)任單位:重慶市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融監(jiān)管局;四川省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省地方金融監(jiān)管局)
 
  六、高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
 
 ?。ǘ?duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化“邊境后”措施改革。創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,共建公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)?,共享專家咨詢、第三方評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)川渝兩地公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作第三方交叉互評(píng)、評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。(責(zé)任單位:重慶市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局;四川省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
 
 ?。ǘ唬┙∪惑w化稅收管理模式。依托川渝兩地?cái)?shù)據(jù)共享系統(tǒng)打造成渝稅務(wù)數(shù)據(jù)交換通道和政府?dāng)?shù)據(jù)交換專線“雙通道”,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)登記信息、實(shí)名認(rèn)證信息、異常企業(yè)信息、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人信息等涉稅數(shù)據(jù)高速互傳。推行川渝地區(qū)稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,最大限度協(xié)同川渝兩地稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑。(責(zé)任單位:重慶市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局;四川省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)中心)
 
 ?。ǘ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)行政執(zhí)法與司法裁判“同城標(biāo)準(zhǔn)”、信息與資源“同城共享”。推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性和便利性。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟規(guī)則,依法適用懲罰性賠償,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲治力度。(責(zé)任單位:重慶市高法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;四川省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心)
 
 ?。ǘ┩七M(jìn)跨區(qū)域信用監(jiān)管體系建設(shè)。推動(dòng)信用監(jiān)管一體化建設(shè)在示范區(qū)先行先試,打通企業(yè)主體信用信息數(shù)據(jù),推進(jìn)涉企信用信息共享共用,健全跨區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。(責(zé)任單位:重慶市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局;四川省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
 
 ?。ǘ模┘訌?qiáng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)作。加強(qiáng)多元解紛組織互動(dòng),建立川渝兩地訴訟、調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的“一站式”糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)合作,構(gòu)建川渝法律服務(wù)聯(lián)盟。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推動(dòng)跨省市“云庭審”。聯(lián)合發(fā)布典型案例,統(tǒng)一川渝兩地司法裁判尺度。推動(dòng)建立川渝兩地域外法查明中心,健全域外法查明體系。高水平建設(shè)成渝金融法院。(責(zé)任單位:重慶市高法院、市司法局;四川省法院、省司法廳)
 
  七、保障措施
 
 ?。ㄒ唬┙∪ぷ魍七M(jìn)機(jī)制。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌下,健全工作推進(jìn)機(jī)制,抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。
 
 ?。ǘ┕餐瑺?zhēng)取賦能放權(quán)。建立川渝兩省市共同爭(zhēng)取中央支持政策機(jī)制,積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新政策在示范區(qū)先行先試,推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)支持示范區(qū)相關(guān)政策。
 
 ?。ㄈ?qiáng)化制度創(chuàng)新成果集成。圍繞投資貿(mào)易、開(kāi)放通道、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域,積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn),集成探索一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)制度創(chuàng)新成果。建立定期交流和創(chuàng)新成果現(xiàn)場(chǎng)觀摩機(jī)制,聯(lián)動(dòng)復(fù)制推廣重大制度創(chuàng)新成果。
 
 ?。ㄋ模┳龊媒y(tǒng)計(jì)宣傳工作。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期交換共享機(jī)制,研究深化信息收集、報(bào)送、分析、發(fā)布模式,聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)展示中心、新媒體等宣傳平臺(tái)作用,全方位、多角度宣傳展示示范區(qū)建設(shè)成果。