進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級形式，也是世界各制造強國競爭的終端。加快發(fā)展先進制造業(yè)集群對推進新型工業(yè)化，支持構建新發(fā)展格局，塑造國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。金融是實體經(jīng)濟的血脈，高質(zhì)量的金融供給是先進制造業(yè)集群發(fā)展的“加速器”。要不斷引導金融要素向制造業(yè)集群匯聚，加快構建起先進制造業(yè)集群發(fā)展的良好金融生態(tài)。

 

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)集群

 

　　本次國務院常務會議審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見。

 

　　發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。在王青看來，這既可以推動制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新增長動能，改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，又能有效確保產(chǎn)業(yè)鏈安全，夯實科技自立自強根基。

 

　　“在上一輪工業(yè)化過程中，我國的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到了相當規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，生產(chǎn)能力也在全球領先。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對記者表示，在外部需求擴張有限，現(xiàn)有產(chǎn)能接近飽和，比較優(yōu)勢發(fā)生調(diào)整的過程中，未來制造業(yè)的發(fā)展方向一定是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　2019年，我國啟動先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動。2022年11月，工信部公布了45個國家先進制造業(yè)集群名單。2022年，45個國家級集群總產(chǎn)值突破20萬億元，布局建設了18家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國家級創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國家級技術創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170多家單項冠軍企業(yè)以及2200多家專精特新“小巨人”企業(yè)。

 

　　可以看到，這批先進制造業(yè)集群，正日益成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源地、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集合地、重大創(chuàng)新項目的承載地和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新高地，在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高制造業(yè)核心競爭力、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了關鍵作用。

 

　　本次國務院常務會議進一步指出，要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。“在中國式現(xiàn)代化建設過程中，必然需要先進制造業(yè)集群發(fā)揮更加重要的作用。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，這樣的安排既能做到合理分工，又可避免重復建設。

 

　　二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。本次國務院常務會議提出，要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。會議還提出，要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

 

　　在曾剛看來，金融要圍繞先進制造業(yè)發(fā)展的方向提供有效的支持。先進制造業(yè)需要科技創(chuàng)新，因此，科創(chuàng)金融便是下階段金融發(fā)展的重點。此外，還要重視科技轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化需要相應的基礎設施和能力培育，在此過程中，需要金融深度參與，以形成技術、產(chǎn)業(yè)和金融的良性循環(huán)。

 

　　更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興

 

　　農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。本次國務院常務會議審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見。

 

　　“推動鄉(xiāng)村振興是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，也是擴大內(nèi)需一個非常重要的方面。”曾剛表示，促進農(nóng)村新能源汽車發(fā)展，能達到三方面目的。一是支持新能源汽車下鄉(xiāng)，要有相應的基礎設施建設，如道路、充電樁等，可以進一步帶動投資需求，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興。二是從新能源汽車行業(yè)的角度講，發(fā)展農(nóng)村市場能夠促進新能源汽車市場需求，助力擴大內(nèi)需，也為當下穩(wěn)增長帶來很好的機會。三是能夠進一步鞏固我國在新能源汽車領域方面的優(yōu)勢，進而增強我國新能源汽車的全球競爭力。

 

　　早在2009年，我國就推出過一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，這是應對全球金融危機、擴內(nèi)需保增長的重要舉措。正是在這一年，我國汽車產(chǎn)銷量首次超過美國成為全球第一，并一直保持至今。當前，新能源汽車已是我國在外貿(mào)領域的比較優(yōu)勢行業(yè)，今年以來，出口仍在繼續(xù)攀升。

 

　　截至2022年末，我國汽車消費占社會消費品零售總額的比重約為十分之一，是首屈一指的大宗消費品類，其中約四分之一為新能源汽車。我國已連續(xù)8年成為新能源汽車產(chǎn)銷第一大國。但充電樁一直是制約新能源汽車發(fā)展的短板。按照國際通用要求，要完全解決新能源汽車充電不便問題，車樁比應該達到1∶1左右。截至2022年底，我國新能源汽車保有量已達1310萬輛，充電樁規(guī)模達到520萬個，車樁比約為2.5∶1，在農(nóng)村地區(qū)，這個比例很可能更低。

 

　　為更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)，本次國務院常務會議作出了具體安排。會議強調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創(chuàng)新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。要引導企業(yè)下沉銷售服務網(wǎng)絡，鼓勵高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維保技術人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。要進一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵企業(yè)豐富新能源汽車供應，同時，加強安全監(jiān)管，促進農(nóng)村新能源汽車市場健康發(fā)展。

 

　　溫彬表示，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)，必須要做好相關配套措施，在政策推動與市場需求共振下，充電樁等基礎設施將迎來加速建設期，同時，引導企業(yè)下沉銷售服務網(wǎng)絡也將有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。