日前，工信部網站發(fā)布《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（下稱《辦法》）。其中提出，“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右中小企業(yè)特色產業(yè)集群（下稱“集群”），引導和支持地方培育一批省級集群。

 

　　《辦法》明確，集群是定位在縣級區(qū)劃范圍內，以新發(fā)展理念為引領，以中小企業(yè)為主體，主導產業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網絡高效、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產業(yè)集群。

 

　　同時發(fā)布的《中小企業(yè)特色產業(yè)集群認定標準（2022年版）》提出，集群認定須滿足具有較強核心競爭力、優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育成效顯著、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作高效、具有較強協(xié)同創(chuàng)新能力、數字化轉型效果明顯、具有較高綠色化發(fā)展水平、積極參與產業(yè)開放合作、具有較強治理和服務能力等八方面指標。同時，集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網絡安全事件和數據安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。

 

　　《辦法》還提出，各級中小企業(yè)主管部門重點圍繞六個方面開展集群培育工作。

 

　　一是提升集群主導產業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產業(yè)，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網絡，增強專業(yè)化配套能力，強化質量品牌建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設。

 

　　二是激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構建多層次集群創(chuàng)新平臺，集成和開放創(chuàng)新基礎設施和服務資源，推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制，開展主導產業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術產學研協(xié)同創(chuàng)新，強化知識產權運用和標準研制。

 

　　三是推進集群數字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設，建立健全工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系，推動先進安全應急裝備應用，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數字化管理水平。引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數字化轉型指南及評測指標，推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)軟件集成應用，提高數字化轉型水平。

 

　　四是加快集群綠色低碳轉型。優(yōu)化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。

 

　　五是深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機制和交流活動，建立貿易投資合作境外安全風險防控機制。

 

　　六是提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體系建設，豐富服務內容，提升服務質量，強化服務考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化安全生產意識和中小企業(yè)合法權益保護。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標和工作措施。

 

　　根據《辦法》，集群有效期為三年。有效期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復核工作，復核通過的有效期延長三年。