近日，由濟南高新區(qū)管委會、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《濟南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2022）》正式發(fā)布。自2017年在黨的十九大上首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”的表述以來，高質(zhì)量發(fā)展一直都是國家高新區(qū)保持經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。濟南高新區(qū)與中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院于2018年嘗試探索建立了“濟南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”指標體系。為了加快落實《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，濟南高新區(qū)結(jié)合2021年的數(shù)據(jù)以及最新發(fā)展動態(tài)，編制了《濟南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2022）》報告。今年是第四年發(fā)布該指數(shù)。該指數(shù)旨在全面展現(xiàn)濟南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)，揭示高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程，為高新區(qū)落實兩區(qū)定位提供決策支持。

 

　　濟南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)指標體系共包括高活力雙創(chuàng)生態(tài)、高能級特色產(chǎn)業(yè)、高水平開放協(xié)同、高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境、高效率治理體系5個一級指標，12個二級指標、32個三級指標。以2017年為基期100，分別計算2017年到2021年五個分指數(shù)的表現(xiàn)情況，并采用加權(quán)方法，合成總指數(shù)，全面、多角度衡量創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的總體趨勢。

 

　　測算結(jié)果顯示，2017-2021年濟南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)呈現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢，由2017年的基期100增長至2021年的112.6，2021年總指數(shù)較2020年增長了2.8，在全球新冠疫情沖擊的背景下基本保持原有增速。這說明濟南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況總體良好，在增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化全球開放合作，建設(shè)智慧生態(tài)城區(qū)，提高社會治理效率等方面取得了明顯進步。指數(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出以下五大發(fā)展亮點：

 

　?。ㄒ唬娀瘎?chuàng)新引領(lǐng)作用，塑造高質(zhì)量發(fā)展核心動能

 

　　2017-2021年濟南高新區(qū)高活力雙創(chuàng)生態(tài)指數(shù)分別為100、109.4、119、126.4、132.6。從組成結(jié)構(gòu)看，高活力雙創(chuàng)生態(tài)指數(shù)2021年持續(xù)增長主要來源于成果產(chǎn)出和平臺提優(yōu)兩項細分指數(shù)的貢獻。

 

　　園區(qū)創(chuàng)新能力和潛力與日俱增。濟南高新區(qū)發(fā)揮各類國家、省市創(chuàng)新平臺的載體作用，加大龍頭企業(yè)對原始創(chuàng)新的輻射帶動效能，提高企業(yè)創(chuàng)新在全社會創(chuàng)新中的比重。園區(qū)各類國家級研發(fā)機構(gòu)數(shù)、新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)、國家級孵化器數(shù)（含科技部備案的眾創(chuàng)空間數(shù)）均呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，2017年至2021年五年時間分別增長1.5倍、21.5倍、1.3倍；R&D經(jīng)費支出占GDP比重連續(xù)四年持續(xù)上升，突破兩位數(shù)。創(chuàng)新與經(jīng)濟加速融合。濟南高新區(qū)推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，成功獲批建設(shè)國家級雙創(chuàng)示范基地，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），園區(qū)當(dāng)年萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)2017年至2021年五年時間增長近3倍。園區(qū)利用“科創(chuàng)中國”科技經(jīng)濟融通平臺，為企業(yè)開展科技成果等需求對接，推進國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，2021年技術(shù)合同成交額已超過2017年數(shù)據(jù)的10倍；園區(qū)搭建全省首個高新技術(shù)企業(yè)培育庫網(wǎng)絡(luò)平臺，極大便捷了高新技術(shù)企業(yè)認定和管理工作，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2017年514家到2021年1623家，五年增長近3倍。

 

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速躍升，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度

 

　　2017-2021年濟南高新區(qū)高能級特色產(chǎn)業(yè)指數(shù)分別為100、105.4、106.1、106.4、108.3。從組成結(jié)構(gòu)看，高能級特色產(chǎn)業(yè)指數(shù)的增長主要源于特色引領(lǐng)細分指數(shù)的貢獻。

 

　　產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型步伐加快。濟南高新區(qū)全力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，依托浪潮集團打造“中國算谷”，為創(chuàng)新驅(qū)動提供超級持久算力；同時全力保障中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新高地和未來產(chǎn)業(yè)“策源地”。省級以上智能制造示范企業(yè)（項目）數(shù)2017年至2021年五年時間增長近3倍。實施企業(yè)梯次培育戰(zhàn)略。濟南高新區(qū)深耕行業(yè)領(lǐng)域細分市場，分產(chǎn)業(yè)、分層次培育扶持各級各類專精特新、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。2021年底，濟南高新區(qū)培育獨角獸企業(yè)4家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)18家，“雙五”企業(yè)數(shù)量2017年至2021年五年時間增長3.4倍；全員勞動生產(chǎn)率由28.7%增長至40.8%。

 

　?。ㄈ┹椛鋷訁^(qū)域發(fā)展，加快新發(fā)展格局的構(gòu)建步伐

 

　　2017-2021年濟南高新區(qū)高水平開放協(xié)同指數(shù)分別為100、100.8、101.2、101.3、102.4。從組成結(jié)構(gòu)看，高水平開放協(xié)同指數(shù)的增長主要源于跨境融合細分指數(shù)的貢獻。

 

　　區(qū)域輻射帶動效應(yīng)明顯。濟南高新區(qū)在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑，持續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展水平，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。從研發(fā)投入的帶動作用看，2021年園區(qū)R&D經(jīng)費支出占濟南市R&D經(jīng)費支出的比例突破30%；園區(qū)工商注冊企業(yè)數(shù)占山東自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)的比例超80%。助推新發(fā)展格局的構(gòu)建。園區(qū)探索引領(lǐng)國際化發(fā)展的體制機制和政策，推動更高水平對外開放，在引進來方面，對海外人才、資本、機構(gòu)的吸引力持續(xù)提升，尤其是當(dāng)年外商實際投資額增幅明顯；在走出去方面，園區(qū)創(chuàng)新主體積極參與國際合作和創(chuàng)新競爭，尤其是境外研發(fā)機構(gòu)數(shù)和企業(yè)當(dāng)年P(guān)CT專利申請數(shù)大幅上升。值得強調(diào)的是園區(qū)創(chuàng)新推出“鏈上自貿(mào)”保稅展示交易平臺，在全國首創(chuàng)“一物一碼”海關(guān)監(jiān)管模式，“區(qū)港聯(lián)動”模式被海關(guān)總署在全國推廣。而留抵退稅一鍵確認制被山東省政府推薦全國推廣。

 

　　（四）平衡普惠體系完善，堅持貫徹綠色發(fā)展理念

 

　　2017-2021年濟南高新區(qū)高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境指數(shù)分別為100、98.8、95.9、98.2、99.5。從組成結(jié)構(gòu)看，高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境指數(shù)的增長主要源于平衡普惠細分指數(shù)的貢獻。

 

　　民生福利保障和公共服務(wù)設(shè)施日益完善。為提高工作人員生活便利和福利待遇，園區(qū)加快推進學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)和提高從業(yè)人員工資水平。2021年學(xué)校（高中、初中、小學(xué)）和醫(yī)院總數(shù)量較2017年總數(shù)量增長2.4倍。綠色發(fā)展行動有序推進。園區(qū)大力踐行綠色發(fā)展理念，提高能源資源利用效率，提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)于一體的智慧城區(qū)。2021年單位工業(yè)增加值綜合能耗較2017年明顯降低；當(dāng)年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由2017年的185天增長至2021年的244天。

 

　?。ㄎ澹┨剿鳜F(xiàn)代治理模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)

 

　　2017-2021年濟南高新區(qū)高效率治理體系指數(shù)分別為100、103.4、105.1、106.5、107.8。從組成結(jié)構(gòu)看，高水平開放協(xié)同指數(shù)的增長主要源于營商環(huán)境細分指數(shù)的貢獻。

 

　　以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。2021年濟南高新區(qū)堅持向改革要效率，全年推出54項改革事項，通過減審批、提效能、強要素，不斷打造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實商事登記確認制改革，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)優(yōu)化50%，辦理時間縮短80%。推出優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批“黃金19條”，其中13條屬全市首創(chuàng)。政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)增強。企業(yè)上云上平臺當(dāng)年新增用戶數(shù)量均實現(xiàn)快速增長，2017年至2021年五年時間增長了12.7倍。政務(wù)服務(wù)綜合滿意度由2017年的87.11%增長至2021年的99.25%。