推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化，是打造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)制造強(qiáng)國的重要舉措。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是國家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，也是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

 

　　加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　2021年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）。這是新時代統(tǒng)籌實施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，助推高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《綱要》對于制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都提出了明確要求。在《綱要》中，特別強(qiáng)調(diào)了要大幅度提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)競爭力。到2025年，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比例達(dá)到50%以上，這說明要用標(biāo)準(zhǔn)作為我們的基礎(chǔ)支撐。

 

　　《綱要》提出，到2025年，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化程度不斷提高，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。《綱要》中對于制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確要求，尤其是在筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新動態(tài)、新模式的健康發(fā)展，以及助推新型質(zhì)量設(shè)施的提質(zhì)增效方面，提出了非常明確的要求，概括起來就是提檔、升級標(biāo)準(zhǔn)供給。

 

　　《綱要》提出，推動標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新互動發(fā)展，特別是要加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，要以科技創(chuàng)新來推動提升標(biāo)準(zhǔn)，要健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和科技成果的轉(zhuǎn)化是制造業(yè)當(dāng)中至關(guān)重要的。新技術(shù)科研成果必然要形成新的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，同時根據(jù)這些規(guī)范誕生新產(chǎn)品的樣機(jī)，樣機(jī)改進(jìn)、完善以后形成新產(chǎn)品，這個過程是標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵的過程。

 

　　此外，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和實現(xiàn)高級化，特別需要國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支撐。“十四五”規(guī)劃中明確提出，國家要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測和專利。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，包括現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)布局、高水平產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集群的供給、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可度和影響力。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國的標(biāo)準(zhǔn)體系共計32萬項以上，國家標(biāo)準(zhǔn)4.1萬項，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)僅2111項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大約8萬項，地方標(biāo)準(zhǔn)約4萬項，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1.2萬項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15萬項，這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系容納了我國的重大科技創(chuàng)新成果。

 

　　在計量方面，我們的計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對于智能化等高新技術(shù)計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，還應(yīng)突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的計量測試技術(shù)。對于新興產(chǎn)業(yè)的計量服務(wù)體系和系統(tǒng)驗證，要建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的計量測試系統(tǒng)，計量整個體系的建設(shè)，“由上至下”是保證量值準(zhǔn)確傳遞和單位制統(tǒng)一的核心。

 

　　我國的計量基準(zhǔn)設(shè)施共有182項，計量基準(zhǔn)涉及科學(xué)、力學(xué)、電磁學(xué)、光學(xué)、化學(xué)等十大計量專業(yè)。比如頻率基準(zhǔn)全國共用計量標(biāo)準(zhǔn)有61353項，構(gòu)成了整個國家的量值傳遞系統(tǒng)。

 

　　此外，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，還有一大部分與制造業(yè)相關(guān)，這就是檢驗檢測。未來，我們一定要建立國家檢測實驗室與公共服務(wù)平臺，要突破關(guān)鍵共性測量技術(shù)，這個任務(wù)相當(dāng)艱巨，因為新技術(shù)層出不窮。

 

　　另外，還應(yīng)增強(qiáng)社會公共服務(wù)能力。截至2021年，全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)有51945家，其中企業(yè)化機(jī)構(gòu)占了絕大多數(shù)——3.8萬家，事業(yè)單位有1萬多家，其他有3000多家，整個檢驗檢測系統(tǒng)全年收入4000多億元，從業(yè)人員達(dá)到了150多萬名。

 

　　沒有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化就沒有了依據(jù)，也就沒有了高質(zhì)量。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括倡導(dǎo)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用，推動高新技術(shù)的專利化。截至2021年，國家專利共計1663萬件，其中發(fā)明專利359.7萬件，實用新型外觀設(shè)計占了絕大部分。這說明我們要達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)還任重道遠(yuǎn)。我們的國際專利1.3萬件，在將近80項國家標(biāo)準(zhǔn)中，包括66項有推進(jìn)性的國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　綜上所述，《綱要》對制造業(yè)提出了一些明確的要求，特別是提出要加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)集群供給

 

　　緊密圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，突破短板和瓶頸，著力加強(qiáng)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)集群供給。首先，要強(qiáng)化核心要素的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)能力、基礎(chǔ)能力，優(yōu)化團(tuán)隊結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條這4個核心要素的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

 

　　其次，針對核心技術(shù)短板，我們還要提升一系列高新技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依賴的是廣大高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)集群的供給，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)剛性化、突破短板的關(guān)鍵。

 

　　再次，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)包括核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等。工業(yè)基礎(chǔ)工藝部分包括了增材制造工藝、檢測控制工藝、成形制造工藝等。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面包括操作系統(tǒng)核心技術(shù)、觸覺傳感技術(shù)、激光雷達(dá)核心技術(shù)、真空鍍膜技術(shù)等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和集群標(biāo)準(zhǔn)的供給是今后的艱巨任務(wù)，要想實現(xiàn)高級化，沒有集群的供給、沒有標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是不可能的。

 

　　最后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化，要落地到產(chǎn)品和智能制造技術(shù)，沒有智能制造，產(chǎn)品的高級化是實現(xiàn)不了的。因此，要強(qiáng)化智能制造核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，就要突破基礎(chǔ)技術(shù)，例如設(shè)計、仿真、鍍膜協(xié)同優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)先進(jìn)工藝技術(shù)，例如應(yīng)用增材制造、超精密加工的標(biāo)準(zhǔn)；攻克共性技術(shù)，例如智能感知、人機(jī)協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同；研發(fā)適用性技術(shù)，例如人工智能、5G、大數(shù)據(jù)，還有邊緣制造；構(gòu)建互聯(lián)技術(shù)，例如過程數(shù)據(jù)、信息模型、跨平臺的業(yè)務(wù)互聯(lián)——上述這些標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，都是智能制造的核心。

 

　　為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和高水平標(biāo)準(zhǔn)的供給，用標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)造新生產(chǎn)力。

 

　　（本文根據(jù)作者在“2022國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇”上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。）

 

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