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省發(fā)展改革委解讀皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)系列政策

來源：高新院 achie.org 日期：2021-09-26 點擊：次

政策是機遇，是加快高質(zhì)量發(fā)展的 “東風(fēng)”。振興皖北在全省層面有哪些配套支持政策？如何“迎風(fēng)起舞”，將這些政策轉(zhuǎn)化為皖北高質(zhì)量發(fā)展的成果與紅利？9月24日，在全省推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會上，省發(fā)展改革委主任張?zhí)炫嘧髁讼盗姓呓庾x。

9月23日，在淮北市相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，永發(fā)家庭農(nóng)場500畝北京菊進入采收期。近年來，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)依托芳香小鎮(zhèn)建設(shè)，推廣具有藥用價值又有生態(tài)觀賞價值的花卉品種，有效帶動農(nóng)民增收致富。目前當(dāng)?shù)胤枷阕魑锓N植面積達4000畝，總產(chǎn)值約1.2億元。

去年9月，國家發(fā)展改革委出臺《促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，賦予皖北“24條”專屬政策，皖北發(fā)展迎來前所未有的戰(zhàn)略機遇。我省迅速行動，先后制定《進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實施方案》，將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為安徽行動，構(gòu)建起加快集聚區(qū)建設(shè)推動皖北高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。同時，出臺了《支持集聚區(qū)建設(shè)和皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列配套政策舉措》等系列文件，進一步健全完善政策落地體系和工作推進機制，形成以集聚區(qū)建設(shè)帶動高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向。

制定這些系列政策有何考慮？“目的是全面貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，聚焦聚力皖北發(fā)展弱項短板，力求形成推進工作落地閉環(huán)。”張?zhí)炫嘟庾x道，比如圍繞皖北產(chǎn)業(yè)層次低、集聚度低、承載力不足等瓶頸制約，我們著力構(gòu)建“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺，推進集聚區(qū)加快建設(shè)，培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極；圍繞吃干榨盡國家支持政策和落實落細(xì)省委、省政府最新決策部署，提拎一批重大項目、重大事項和重大舉措，作為今明兩年推動集聚區(qū)建設(shè)和皖北高質(zhì)量發(fā)展的“任務(wù)書”和“施工圖”，并遴選系列配套政策舉措，實行一年一集成、一年一創(chuàng)新，豐富政策落地“毛細(xì)血管”。

《進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，被稱為“皖北新十條”。張?zhí)炫嘟榻B，該《意見》主要按照多予、少取、放活的思路，系統(tǒng)提出加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加快新型城鎮(zhèn)化步伐、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、扶持壯大村級集體經(jīng)濟、完善社會民生事業(yè)、提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能力、優(yōu)化土地供給保障、加大財政金融支持力度、強化干部人才保障等10條政策措施，力求在省級財力允許、政府職責(zé)可及、依法依規(guī)的范圍內(nèi)，盡可能更多支持、推動皖北地區(qū)加快發(fā)展、全面發(fā)展。

《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實施方案》相當(dāng)于集聚區(qū)在省級層面的建設(shè)“路線圖”。“它不僅提出了集聚區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，即力爭到2025年集聚區(qū)品牌影響力初步顯現(xiàn)，2035年成為全國知名品牌，還在空間布局上提出率先在皖北六市和四個縣（市）所在市各選擇一個開發(fā)區(qū)，作為省市共建的‘6+2’試驗區(qū)，連同其它皖北省級以上開發(fā)區(qū)，加快構(gòu)建分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的‘6+2+N’產(chǎn)業(yè)承接新格局。”張?zhí)炫嘟榻B說。


關(guān)于《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)綜合績效考評暫行辦法》《南北合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法（修訂）》和《加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作通報制度》，即“兩考核一通報”制度，對促進皖北振興發(fā)展的作用在哪？

“細(xì)化政策、激勵發(fā)展，是這幾項制度的主要作用。”張?zhí)炫啾硎?，集聚區(qū)建設(shè)績效考評辦法主要將國家及省有關(guān)集聚區(qū)政策導(dǎo)向和目標(biāo)定位，細(xì)化分解為易采集、可考核指標(biāo)，落實績效評價和獎優(yōu)罰劣制度，加快打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、科學(xué)承接的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺，激發(fā)園區(qū)平臺內(nèi)生動力；工作通報制度是按季度對政策文件落實、重要事項辦理、重大項目招商和園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)等情況進行通報，確保制度有效落實、工作高效運行。

圍繞南北合作園區(qū)考核辦法，張?zhí)炫啾硎?，該辦法相比以往的制度有了調(diào)整，不僅增加了園區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地節(jié)約等動態(tài)考核指標(biāo)，堅持考核增速與考核增量相統(tǒng)一，還優(yōu)化了招商聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作等指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)，將援建方工作成效與園區(qū)建設(shè)整體水平相掛鉤，同時還充實了綜合服務(wù)指標(biāo)內(nèi)容，強化受援方主體責(zé)任。

 

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省發(fā)展改革委解讀皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)系列政策

2021-09-26 來源:高新院 achie.org 點擊:次

政策是機遇，是加快高質(zhì)量發(fā)展的 “東風(fēng)”。振興皖北在全省層面有哪些配套支持政策？如何“迎風(fēng)起舞”，將這些政策轉(zhuǎn)化為皖北高質(zhì)量發(fā)展的成果與紅利？9月24日，在全省推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會上，省發(fā)展改革委主任張?zhí)炫嘧髁讼盗姓呓庾x。

9月23日，在淮北市相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，永發(fā)家庭農(nóng)場500畝北京菊進入采收期。近年來，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)依托芳香小鎮(zhèn)建設(shè)，推廣具有藥用價值又有生態(tài)觀賞價值的花卉品種，有效帶動農(nóng)民增收致富。目前當(dāng)?shù)胤枷阕魑锓N植面積達4000畝，總產(chǎn)值約1.2億元。

去年9月，國家發(fā)展改革委出臺《促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，賦予皖北“24條”專屬政策，皖北發(fā)展迎來前所未有的戰(zhàn)略機遇。我省迅速行動，先后制定《進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實施方案》，將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為安徽行動，構(gòu)建起加快集聚區(qū)建設(shè)推動皖北高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。同時，出臺了《支持集聚區(qū)建設(shè)和皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列配套政策舉措》等系列文件，進一步健全完善政策落地體系和工作推進機制，形成以集聚區(qū)建設(shè)帶動高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向。

制定這些系列政策有何考慮？“目的是全面貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，聚焦聚力皖北發(fā)展弱項短板，力求形成推進工作落地閉環(huán)。”張?zhí)炫嘟庾x道，比如圍繞皖北產(chǎn)業(yè)層次低、集聚度低、承載力不足等瓶頸制約，我們著力構(gòu)建“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺，推進集聚區(qū)加快建設(shè)，培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極；圍繞吃干榨盡國家支持政策和落實落細(xì)省委、省政府最新決策部署，提拎一批重大項目、重大事項和重大舉措，作為今明兩年推動集聚區(qū)建設(shè)和皖北高質(zhì)量發(fā)展的“任務(wù)書”和“施工圖”，并遴選系列配套政策舉措，實行一年一集成、一年一創(chuàng)新，豐富政策落地“毛細(xì)血管”。

《進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，被稱為“皖北新十條”。張?zhí)炫嘟榻B，該《意見》主要按照多予、少取、放活的思路，系統(tǒng)提出加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加快新型城鎮(zhèn)化步伐、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、扶持壯大村級集體經(jīng)濟、完善社會民生事業(yè)、提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能力、優(yōu)化土地供給保障、加大財政金融支持力度、強化干部人才保障等10條政策措施，力求在省級財力允許、政府職責(zé)可及、依法依規(guī)的范圍內(nèi)，盡可能更多支持、推動皖北地區(qū)加快發(fā)展、全面發(fā)展。

《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實施方案》相當(dāng)于集聚區(qū)在省級層面的建設(shè)“路線圖”。“它不僅提出了集聚區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，即力爭到2025年集聚區(qū)品牌影響力初步顯現(xiàn)，2035年成為全國知名品牌，還在空間布局上提出率先在皖北六市和四個縣（市）所在市各選擇一個開發(fā)區(qū)，作為省市共建的‘6+2’試驗區(qū)，連同其它皖北省級以上開發(fā)區(qū)，加快構(gòu)建分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的‘6+2+N’產(chǎn)業(yè)承接新格局。”張?zhí)炫嘟榻B說。


關(guān)于《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)綜合績效考評暫行辦法》《南北合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法（修訂）》和《加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作通報制度》，即“兩考核一通報”制度，對促進皖北振興發(fā)展的作用在哪？

“細(xì)化政策、激勵發(fā)展，是這幾項制度的主要作用。”張?zhí)炫啾硎荆蹍^(qū)建設(shè)績效考評辦法主要將國家及省有關(guān)集聚區(qū)政策導(dǎo)向和目標(biāo)定位，細(xì)化分解為易采集、可考核指標(biāo)，落實績效評價和獎優(yōu)罰劣制度，加快打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、科學(xué)承接的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺，激發(fā)園區(qū)平臺內(nèi)生動力；工作通報制度是按季度對政策文件落實、重要事項辦理、重大項目招商和園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)等情況進行通報，確保制度有效落實、工作高效運行。

圍繞南北合作園區(qū)考核辦法，張?zhí)炫啾硎?，該辦法相比以往的制度有了調(diào)整，不僅增加了園區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地節(jié)約等動態(tài)考核指標(biāo)，堅持考核增速與考核增量相統(tǒng)一，還優(yōu)化了招商聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作等指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)，將援建方工作成效與園區(qū)建設(shè)整體水平相掛鉤，同時還充實了綜合服務(wù)指標(biāo)內(nèi)容，強化受援方主體責(zé)任。