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以空間產業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍圖,將在吳江徐徐展開...
以空間產業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍圖,將在吳江徐徐展開...
來源:未知 日期:2019-09-03 點擊:次
上個月,《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定,吳江全域納入“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”。
頂層設計雖已出臺,但示范區(qū)內資源如何配置?國土怎么規(guī)劃?產業(yè)如何協(xié)調發(fā)展?還有大量問題需要三地共同探索。
吳江區(qū)委十三屆十五次全會要求:結合“十四五”規(guī)劃開題,開展前瞻性、系統(tǒng)性研究,一體做好吳江空間和產業(yè)兩個規(guī)劃,以超前的戰(zhàn)略眼光擘畫未來二十年甚至更長遠的宏偉藍圖。號角吹響,一呼百應,以空間產業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍圖,將在吳江徐徐展開。
統(tǒng)一有序的規(guī)劃體系被視為推動產業(yè)、交通、人口、居住等空間要素均衡配置的重要保障,也是引領長三角實現真正一體化、高質量發(fā)展的關鍵。
吳江區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長曹月見介紹,示范區(qū)國土空間規(guī)劃已啟動編制,吳江正在參與其中。
壹·空間規(guī)劃 | 優(yōu)化吳江開發(fā)保護格局
據曹月見局長介紹,為了在長三角示范區(qū)發(fā)展中更好地體現吳江的聲音與價值,吳江開展了以下工作:
·成立了一體化國土空間規(guī)劃領導小組和工作專班,全面統(tǒng)籌協(xié)調各項工作;
·選派專業(yè)技術人員加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作專班,邀請中規(guī)院等熟悉吳江情況的國內頂尖院所作為吳江一體化發(fā)展顧問團隊,同時舉薦其加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制核心技術團隊;
·積極主動邀請編制核心技術團隊的專家來吳江考察,深入了解吳江的情況、地位、價值。
“說白了,我們希望在配合好示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制的同時,主動作為,摸清吳江‘底賬’,把吳江的想法、思路、訴求體現出來,在產業(yè)布局、要素配置等方面最大程度爭取利好,以更新理念、更高層面、更寬視野,助力吳江高質量錯位發(fā)展。”曹月見局長說。
據悉,吳江區(qū)自然資源和規(guī)劃局接下來在積極推動城市總體規(guī)劃向國土空間規(guī)劃轉型的同時,持續(xù)謀劃吳江在長三角示范區(qū)中的定位與發(fā)展。
一方面借力智庫,加大吳江與省、市及上海的溝通對接,統(tǒng)籌主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃,力求盡早高起點謀劃建立全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范有序的國土空間規(guī)劃體系,實現“一張藍圖管發(fā)展”。另一方面,做實、做細、做優(yōu)汾湖高鐵科創(chuàng)新城、太浦河—滬湖藍帶計劃等各類專項規(guī)劃。
曹月見局長表示,除了上述規(guī)劃舉措之外,吳江還將持續(xù)推進以下工作:
·以“三優(yōu)三保”為主的國土空間綜合整治工程,優(yōu)化國土空間格局,促進人口集中居住、農田集聚開發(fā)、土地集約使用;
·爭取農村“三塊地”改革試點,結合“三調”成果,將農村土地制度改革與全域存量土地盤活有機結合起來;
·拓寬存量土地盤活路徑,爭取全年盤活存量土地8000畝,其中異地盤活不少于4500畝;
·推動發(fā)展備用地管控預留和自然資源要素,特別是土地資源要素的市場化配置,將有限的資源要素精準配置到重點區(qū)域、重大產業(yè)和穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重大項目上去,推動吳江高質量發(fā)展。
貳·產業(yè)規(guī)劃 | 一體化眼光謀劃吳江產業(yè)脊梁
產業(yè)是高質量發(fā)展的脊梁,產業(yè)興則經濟興,產業(yè)強則吳江強。
吳江產業(yè)基礎扎實,實體經濟走在全省前列,在實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下,有望在更大的空間尺度上實現躍升。
但與此同時,吳江也必然要面臨區(qū)域產業(yè)重新洗牌、格局重構的新挑戰(zhàn)。因此,以更高的站位來審視并系統(tǒng)謀劃產業(yè)發(fā)展,既是箭在弦上的順勢而為,也是吳江發(fā)展的內生需求。
在吳江區(qū)發(fā)改委主任陳建忠的眼中,產業(yè)規(guī)劃就是一張產業(yè)地圖,陳建忠主任說:“長三角一體化的定位是‘一極三區(qū)一高地’,作為國家戰(zhàn)略,必定會產生極大的品牌影響力和吸引力。這個視野,不是我們和周邊區(qū)域比較到底誰的產業(yè)強,將來的實力也不是各自經濟總量相加,大家是作為一個城市群重要節(jié)點去參與全球競爭。”
吳江現有的產業(yè)哪些需要騰挪,將來引進什么,都需要結合吳江在長三角一體化中的定位、示范區(qū)的建設要求,通過產業(yè)規(guī)劃來前瞻、科學布局,一一落到圖上。
推動示范區(qū)建設,將編制整個示范區(qū)的產業(yè)專項規(guī)劃,在這之前,吳江已率先起步。
為了提前摸清家底,吳江借助上海市發(fā)展改革研究院的資源啟動了“長三角一體化背景下吳江區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究及規(guī)劃編制”項目。該項目起到了配合、銜接示范區(qū)總體方案的作用,站在長遠來謀劃吳江的產業(yè)結構。
目前針對產業(yè)規(guī)劃的研究已完成首輪集中調研,基礎情況梳理完畢。接下來,吳江會進一步與各板塊主要領導交流謀劃,在推動吳江產業(yè)轉型升級的基礎上,引導各區(qū)鎮(zhèn)按照示范區(qū)要求進一步明確自身產業(yè)定位、培育產業(yè)園區(qū),精準招商、錯位發(fā)展。
“未來在吳江工作,它是‘創(chuàng)新湖區(qū)’,在這里生活,它是‘樂居之城’。”陳建忠主任對吳江的前景滿懷信心。
關于吳江產業(yè)規(guī)劃,區(qū)委黨校原常務副校長徐楓也表達了自己的見解。在他看來,示范區(qū)各區(qū)域因行政區(qū)劃分割,尚且存在著產業(yè)協(xié)同不足、產業(yè)結構趨同等問題。
青吳嘉三地的產業(yè)發(fā)展一方面參照國家總體戰(zhàn)略部署,另一方面都致力于發(fā)展高端制造業(yè)與現代服務業(yè),在重點產業(yè)方向上存在較大的重復,彼此之間的產業(yè)空間同質化競爭激烈。
“產業(yè)發(fā)展各自為政,只會彼此消解力量,影響長三角地區(qū)整體競爭力的提高。把五個指頭攥成一個拳頭,打出去才會更有力。”徐楓說。
站在當下謀劃未來,吳江的產業(yè)布局仍要以先進制造業(yè)為支撐,以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為主體,以現代服務業(yè)為導向,以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領,構建高顯示度和核心競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。
同時,長三角示范區(qū)中的吳江必須要與兄弟區(qū)域敞開大門,把思路想法亮在臺面上“談一談、議一議”,在做頂層設計時就協(xié)同起來,共同打造改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經濟新高地、人居品質新高地。