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日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級
來源：未知 日期：2019-01-28 點擊：次
日本：政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級，強調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級，強調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動機與目標
（1）日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動機與目標
二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟經(jīng)歷了高速成長時期，日本一直實行政府干預的市場經(jīng)濟，其干預職能主要由通產(chǎn)省主導。通產(chǎn)省過去一直被西方國家認為是主導日本經(jīng)濟的“日本株式會社”，它在2001年改名為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，其管轄范圍從產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、通商外匯、工業(yè)技術、商業(yè)流通、中小企業(yè)振興，到礦產(chǎn)、電力、煤氣及熱力供應事業(yè)，再到工業(yè)標準、計量、工業(yè)設計和情報服務等。日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本由通產(chǎn)省的政策導向所決定。
戰(zhàn)后日本確立了“貿(mào)易立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動密集型的輕紡工業(yè)，對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，在日本加入關貿(mào)總協(xié)定（GATT）之后，日本對外貿(mào)易總額增長了近四倍；隨著貿(mào)易的發(fā)展，通產(chǎn)省又提出了“重化工”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心從勞動密集型的輕紡工業(yè)向資本密集型的化工工業(yè)轉(zhuǎn)移。在日本經(jīng)濟新的發(fā)展階段，通產(chǎn)省又將“技術立國”作為新的發(fā)展戰(zhàn)略，明確宣布日本要從“模仿和追隨的文明開化時代”邁向“首創(chuàng)和領先文明的開拓時代”。
（2）日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展模式和總體布局
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級，強調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展模式和總體布局
日本技術立國的發(fā)展模式是一種上下聯(lián)動、聚焦未來、集成創(chuàng)新的跨越趕超?？傮w布局即通產(chǎn)省通過選擇主導產(chǎn)業(yè)，促進和扶持主導產(chǎn)業(yè)迅速成長，實現(xiàn)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；各財閥旗下的工業(yè)綜合體作為轉(zhuǎn)型升級的主力，中小企業(yè)和各類機構(gòu)作為外圍支撐。
從正面經(jīng)驗來看，日本政府在確立技術立國發(fā)展戰(zhàn)略之后，制定了多項國家科技發(fā)展總體計劃，并且明確了階段性目標。通產(chǎn)省通過產(chǎn)業(yè)政策指導企業(yè)按照總體計劃進行研究開發(fā)，并大力扶植企業(yè)技術創(chuàng)新活動。政府通過財政政策、稅收政策、金融信貸政策等激勵和扶植企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)采用新技術、新設備來提高裝備水平，推動科研成果的轉(zhuǎn)化，促進“產(chǎn)、學、研”的良性互動。同時，日本在技術引進中注重博采眾長、吸收消化和集成創(chuàng)新，歐美的先進技術被大量引進日本，然后進行二次開發(fā)和集成創(chuàng)新，并且在工業(yè)技術領域迅速縮短了與世界先進水平的差距。到了20世紀70年代，日本的汽車、船舶、鐘表、家用電器和電子產(chǎn)品等產(chǎn)品已橫掃全球市場。
從負面教訓來看，日本曾經(jīng)作為后發(fā)國家，由于當時科技和工業(yè)發(fā)展相對比較落后，有很多技術和管理可以模仿發(fā)達國家，在創(chuàng)新體系不變的條件下這種模仿的空間很大。而模仿先進的技術和工業(yè)管理容易，要復制先進的創(chuàng)新體系就比較困難了。
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級，強調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
信息技術革命既是機遇，也是挑戰(zhàn)。而技術創(chuàng)新的成敗取決于諸多復雜的因素，技術創(chuàng)新的不確定性對于政府主導的模式是一種致命影響。在經(jīng)產(chǎn)省制定的產(chǎn)業(yè)政策中重點支持知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展超大規(guī)模集成電路（VLSI）、第五代電子計算機、高清電視（HDTV）、智能機器人等尖端產(chǎn)業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)等下一代基礎產(chǎn)業(yè)部門。然而第五代計算機計劃、高清電視計劃與國際市場主流應用和技術走向相去甚遠，加上1984年“廣場協(xié)議”后日本貨幣政策等一系列的失敗，經(jīng)產(chǎn)省“神話”徹底終結(jié)。
同時，經(jīng)產(chǎn)省與財閥的緊密聯(lián)系使得很多資源難以公平分配，一方面使得強勢企業(yè)處于技術壟斷地位，另一方面經(jīng)產(chǎn)省對微觀領域的過多過細的干預又阻礙了新興企業(yè)的創(chuàng)新。
